2月19日，在中广联合会电视制片委员会2016年度大会暨第十一届全国电视制片业十佳颁奖大会上，国家新闻出版广电总局网络视听节目管理司司长罗建辉就网络视听节目的发展变化情况和网络原创视听节目的最新管理政策进行了解读。
网络原创视听节目管理新要求
★大力鼓励优秀作品制作播出
继续综合运用评奖评优、节目展播、专项资金引导等手段，支持优秀内容创作生产，推动网络视听内容由以量取胜向以质取胜转变。
总局目前关于网络视听原创节目管理政策的新要求，就是从事前、事中、事后等各环节加强引导和规范化管理。
★3个文件解读
>>>2012年《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》
明确了网络视听节目由播出网站“自审自播”、“先审后播”、“未审不播”，网络视听节目审核员上岗前需经统一培训等一些基础性的管理制度。
文件明确规定，播出网站依据行业协会制定的内容审核标准进行内容审核，审核通过并在总局网络平台上登记后即可播出。网站负责审核的人员必须是通过总局指导的行业协会培训、考试合格的人员。
>>>2014年《关于进一步完善网络剧、微电影等网络视听节目管理的补充通知》
一是在规范网络视听节目播出管理的基础上，进一步规范了网络原创节目制作机构的管理，就是要制作和播出网络视听节目的机构都要具备相关资质。
播出网络视听节目的网站必须依法取得广播影视行政部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》，并符合许可证分类业务目录的相关资质要求，不是所有持证网站都可以播出网络剧。
二是细化了对问题节目的处理措施。对于播出后发现问题的节目，有的是群众举报，有的是监管发现了违规内容，会通知网站立即下线。
>>>2016年《关于进一步加强网络原创视听节目规划建设和管理的通知》
从事前、事中、事后等各环节加强对网络视听节目的引导和管理。
（一）事前：重点节目主动备案，特殊题材提前征求意见。
对重点网络原创节目创作规划阶段实行备案管理。文件明确要求：“各视听节目网站要主动将重点网络原创节目的名称、制作机构、题材、时长，以及不少于1500字的内容简介和不少于300字的思想内涵阐释等信息，在创作规划阶段通过‘网络剧、微电影等网络视听节目信息备案系统’进行备案。”
（二）事中：加强沟通交流。
主要就是节目在创作规划阶段进行备案后、节目上线播出之前，如果出现明显的问题，管理部门会同播出网站或制作机构联系、沟通，予以必要的指点和提醒。
（三）事后：加强节目评议，加强节目内容监看监管，加大违规处罚力度。
一是加强节目评议。委托行业协会专家委员会的专家对一些热播的、敏感的、或者有争议的节目进行评议。
二是加强节目内容监看监管。对重点网络原创视听节目在上线前要组织抽查。越是容易出现问题的题材和节目类型、越是重点节目，越要加大抽查频次。
三是加大对重大违规和屡改屡犯问题的处罚力度。对播放违规节目的网站，管理部门将视情节严重程度，依法采取诫勉谈话、责令整改、行政处罚等措施及时进行处置。对于那些有重大违规问题的、或者一而再再而三地出现问题的播出网站和制作机构，将严格执法，加大处罚力度。
网络原创视听节目的发展情况
★规模影响不断增强
截至2016年12月，我国网络视频用户规模达5.45亿，占网民总数的74.5%，网络视频的网民使用率也是74.5%。从整体上看，我国网络视听节目服务呈现出快速、健康、多元的发展态势。
★创作生产日趋活跃
2016年，各网站在总局备案网络剧4558部、微电影（网络电影）5556部、网络动画片197部、网络纪录片140部、网络栏目1616档。
★播放总量不断扩大
17家视频网站2016年上线的141部网络剧的总播放量达到319亿次，也就是平均每部剧的播放量超过2亿次。100多部剧中，播放量前十名的剧占到了整个播放量的47%。有113部采用了独播方式上线，占到八成。需付费观看的共63部，占比为45%。
★节目品质逐步提升
大量社会资本投入网络视听节目创作生产——2016年下半年，网络大电影制作成本在50万元以下的网络大电影占比迅速下降，反之制作成本在50万-80万元之间的网大数量占比迅速上升。网络剧方面，2007年一部网络剧的平均制作成本仅为每分钟600元。截至目前，投资2000万元以上的网络原创剧已经有几十部，部分网络剧单集成本达到500万元。
专业创作团队开始发力网络内容创作——为增强网络视听节目的精品意识，提高作品品质，主要视频网站纷纷启动各项PGC扶持计划，推动制作团队的专业化进程。
★融合态势日益加深
视听网站成为传统影视节目的重要传播渠道，传统影视节目与网络视听平台优势互补，相得益彰；网络原创节目开始进院线、上电视台；网络视听与其他网络内容服务相融合。
★差距和问题依然突出
总体看来，能称得上思想精深、艺术精湛、制作精良的作品为数不多，网络视听节目生产创作与中央的要求、群众的期待相比，与整个行业快速发展的态势相比，还有不小的差距。
存在问题——存在跟风模仿、蹭IP的现象；存在部分题材把关能力不足的现象；存在有些剧主题导向背离主流价值观的现象；存在节目“三俗”现象；存在节目素材管理不善的问题。
|
