故事发生在某沿海城市…… 黑社会头目肖老大的弟弟被警方击毙，肖老大怀恨在心，重金聘请女杀手“麦丽丝”，誓要除掉杀死弟弟的仇人大案队副队长冷赫男。 军队转业干部丁洛山临危受命，被任命为江川市公安局局长，这让本来最有希望升迁的副局长、老同学刘勇颇为心烦。由于对地方上的办事方法很不“适应”，丁多次与前任公安局长、主管副市长周迎竹发生摩擦。正在这时，公安部传来消息，毒枭“安琪儿”潜入江川市。 归国华侨于剑宽被抢、出租车抢劫案、酒店经理万全贩毒案、警察祝春明杀人案……丁洛山一上任就面临着一个烂摊子。而在老百姓的心目中，江川公安的形象更是一落千丈。 为了扭转局面，丁洛山重用冷赫男、张双成、雷茜、方鸣等一群年轻干警，数案并举。首先从祝春明杀人案下手，顶着来自各方面的巨大压力，终于成功帮祝翻案，也因此得到关于万全的重要线索。 麦丽丝几次暗杀冷赫男未果，却促成了于剑宽和冷赫男父女相认。 出租车司机乔惠娟主动接近周迎竹，周对她处处照顾。没想到乔利用职务之便，帮助万全逃过警方的追捕并运送毒品。万全出逃导致丁洛山被停职检查，刘勇成为代理局长。 丁洛山对乔惠娟产生怀疑，为了周迎竹的声誉着想，提醒周不要和乔走得太近。周反而先行一步，举报丁洛山和冷赫男有不正当关系，没想到事与愿违，丁反被树为先进典型。 刘勇之子刘彬彬在家中吸毒被父亲发现，逃出家门，却被毒贩嫁祸为杀人凶手。刘勇随即接到毒贩的勒索电话，只身前去营救，在与毒贩枪战中受伤住院。刘彬彬被抓，供出“爱心”戒毒所有问题。 丁洛山感觉到这几起看似独立的案件背后存在着某种必然的联系，那就是都和毒品有关，而且在江川市存在着一个巨大的贩毒网络，由安琪儿发号施令。于是决定兵行险招，以自己为诱饵诱敌先动。与此同时，雷茜化妆潜入“爱心”戒毒所，在拿到证据的同时被万全认出，备受折磨。 在调查中，警方发现，于剑宽大量资金流入“爱心”戒毒所，丁洛山对于剑宽心生怀疑，派冷赫男前去调查。 随着一个个犯罪嫌疑人被抓，安琪儿是谁的答案逐渐集中到于剑宽与乔惠娟身上。尤其是万全被捕后，更加证实了乔惠娟就是安琪儿。可丁洛山不信，再次施计瞒天过海，要通过乔惠娟引出真正的安琪儿……
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