百视通与央视合作的传闻终于落实。该公司近日公告，公司2月1日收到实际控制人上海广播电视台、控股股东上海东方传媒集团有限公司(SMG)的《告知函》，根据国家三网融合总体方针，根据广电总局相关要求，上海广播电视台、SMG与中国网络电视台(CNTV)签署IPTV(交互式网络电视)播控平台合作协议，落实上海广播电视台与中央电视台原建设的IPTV集成播控平台合并为中国唯一的中央集成播控总平台。

　　根据CNTV的报道，双方合作后，双方将把各自拥有的频道和节目资源投入到总平台。对此，南京邮电大学经济管理学院王凯老师指出，双方合作将有效整合双方资源优势，百视通解决了发展用户的合法性问题，有利于迅速扩大用户规模；而CNTV则借助于百视通运营能力解决自己的业务开展问题，有利于促双方形成多赢局面，对三网融合的代表性业务IPTV更是一大利好。

　　双方合作形成多赢局面

　　记者：结合之前第二批 42 个试点城市公布，三网融合进入全面推进阶段这一大背景，您怎么分析此次两大部门的破冰合作事件？

　　王凯：2010年7月1日第一批12个试点地区启动，标志着三网融合试点工作正式开始；2011年12月30日，第二批42个试点地区名单则表明三网融合试点已基本涵盖全国范围。

　　根据2010年7月国务院三网融合工作协调小组办公室发布的通知，广播电视播出机构负责制定IPTV、手机电视集成播控平台的建设方案。并且，电信运营商推出的IPTV内容播控平台的建设权也归属了广电，而广电总局则将内容播控总平台和各地分平台的建设权交给了中国网络电视台CNTV。但广电总局考虑上海东方传媒集团有限公司(SMG)旗下的百视通从2005年开始就对IPTV业务有着持续的投入，从而保留了百视通的IPTV牌照，但规定百视通只能在上海等四个城市保有自己的IPTV播控平台。虽然百视通并没有停止发展的脚步，在非试点地区不断地和电信运营商合作开发市场，但百视通在全国范围的业务扩张却受到了限制。基于此，全国范围内的IPTV播控平台的协作关系一直没有理顺，并且CNTV虽作为全国播控总平台的运营方，囿于运营经验不足，其一直受到播控平台的业务开展、分发技术及收入分成等问题的困扰，而百视通因合法性问题限制了其发展用户的能力。在第二批试点城市公布之前，全国IPTV市场基本上形成了CNTV、百视通双雄并立的局面。

　　此次，根据国家三网融合总体方针，根据广电总局相关要求，百视通与CNTV携手合作成立合资公司，共建全国唯一的IPTV中央集成播控总平台。双方合作将带来以下四方面益处：一是整合双方资源优势，百视通解决了发展用户的合法性问题，有利于迅速扩大用户规模；而CNTV借助于百视通的运营能力解决自己的业务开展问题。二是使存量IPTV用户完成平稳过渡；三是可以在第二批42个试点城市大张旗鼓地开拓增量市场。四是弥补由于地域限制所造成的损失。可以说双方形成了多赢的局面。

　　透露出IPTV发展积极信号

　　记者：从合作内容来看，此次合作透露出哪些积极信号？IPTV成为合作的切入点，您判断广电与电信运营商能否迎来一个整合高峰期？

　　王凯：2011年12月30日，国务院公布了第二批三网融合试点城市名单，第二批试点城市多达42个，包括了每个省会城市，江苏省和湖北省的大部分地级市都名列其中。2012年2月2日，SMG与CNTV签署IPTV播控平台合作协议，共同打造我国唯一的IPTV中央集成播控总平台。同时SMG控股的百视通将与CNTV设立合资公司共同负责IPTV中央集成播控总平台的可经营性业务。尽管具体的分成模式等合作细节尚未公布，但双方加强合作则透露出IPTV发展的积极信号，表现在以下几个方面：

　　首先，有利于理顺IPTV播控平台的协作关系。根据三网融合工作的总体要求，试点地区的IPTV内容播控采取两级平台的管理架构，由CNTV建设中央级播控平台，同时与各地电视播出机构合作建设二级播控平台。但百视通可在上海、厦门、哈尔滨和大连四地建设IPTV播控平台。

　　但在实施过程中，一方面因为百视通自2005年就开始与电信企业合作推广IPTV。试点地区的许多地方电视台与百视通在用户端、计费、版权等内容播控平台方面的合作都已很成熟了。另一方面则是地方电视台源于对各自利益的考虑同样对IPTV播控平台的建设很感兴趣。这就使得CNTV在接管地方IPTV播控平台的时候遇到了很多问题。所以，理顺IPTV播控平台的协作关系，设定全国业务开展范式成为我国IPTV业务发展亟待解决的问题。而此次CNTV和百视通的合作，不仅可以通过分成方式满足地方台的利益诉求，而且也能够促进双方将各自拥有的频道和节目资源投入到总平台，丰富IPTV平台内容，促使地方集成播控分平台有动力向上对接中央集成播控总平台。从而有利于理顺IPTV播控平台的协作关系。

　　其次，有利于促进电信运营商与广电之间的合作。自2005年以来，电信运营商一直联手百视通开展IPTV业务。并且，由于各种原因电信运营商一直没有接入CNTV和地方广电的二级播控平台。但在国务院办公厅公布了第二批的42个三网融合试点地区名单以及CNTV和百视通合作共建播控平台的背景下，电信运营商为了以后能在50多个三网融合试点城市开展IPTV业务，选择与广电的IPTV播控平台合作也许是最佳选择。基于这样的考虑，电信运营商与广电整合高峰期还会远吗？

　　三网融合呈三大特点

　　记者：据您了解，目前第二批试点城市进展如何？存在哪些推进难点？

　　王凯：目前，共有54个城市进行三网融合试点，涵盖了我国大部分经济发达的城市。这标志着三网融合进入规模试点阶段，并转向全面覆盖，也有力地表明了我国政府推进三网融合的坚定决心。

　　从第二批试点城市推进三网融合的情况看，有以下几个方面的特点：

　　第一、电视、宽带与互联网融合的业务受到热捧。从目前一些试点城市推进的情况看，融合业务是发力点。在天津，天津广播电视网络有限公司已经推出了电视杂志、音乐欣赏、便民服务等新的业务和服务，正在开发政务信息、电视银行、电视商城、电视彩票、电视挂号等新业务。在重庆，重庆有线则在示范小区内依托“电视+宽带”的多网融合技术优势，将物业服务、小区信息化服务、小区安防集成平台级产品，为业主提供便捷的信息应用。

　　第二、IPTV业务快速增长。三网融合第二批试点城市共是42个，电信运营商可以和百视通的IPTV平台对接，也可以和CNTV的IPTV平台对接。总之，IPTV发展道路上的障碍基本扫清。在天津，凡是光纤网络覆盖的小区都推行了天津联通与天津广电合作推出的IPTV业务。在石家庄，全市70%以上家庭已同步实现了数字化收视，享受到双向、互动、点播等众多IPTV增值服务功能。

　　第三、宽带接入提速。三网融合业务要发展，快速的基础网络是必不可少的。电信运营商和广电运营商都看到了这一点。他们都在利用自己手中的资源抢占制高点。在宁波，宁波数字电视公司与宁波移动分公司合作，达成了宽带接入合作项目。在天津，天津广播电视网络有限公司加快广播电视网络双向化升级改造，基本实现本市城区光纤覆盖。

　　但我们也应看到，在三网融合推进的过程中，囿于地方利益的纷争以及体制上的天然障碍，离三网融合的“春天”仍有不少距离。但路漫漫其修远兮，我们仍旧翘首期待。

来源：通信信息报